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9月起,北京学校设免费“校内托管班”,校外托管机构,这是要凉了?

来源:本站 编辑:admin 时间:2018-08-28

昨日,教育部就《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》有关情况召开新闻发布会。



一、校内托管班即将全市覆盖



北京市教委副巡视员冯洪荣对媒体表示,从9月份起,北京义务教育阶段学校“校内托管班”将在全市覆盖,以解决“课后三点半”难题。


此前,校内托管班已在大兴和海淀做了试点。校内托管班时间覆盖到5天,周一到周五课后托管服务全覆盖,而且每天基本上延两个小时,基本到五点半左右。


未来,北京全体中小学校内托管班的时间将覆盖周一至周五,每天基本延至五点半左右。


此外,资源还可以通过三方面来补充:

一是引入社会上体育、艺术和美育方面的优质民办机构资源;

二是发挥公益组织的力量,少年宫要打散成有机会派驻到各个学校去辅导学生,社会公益组织、大学生志愿者、共青团组织等也可参与;

三是各个学校有特长的老师和管理部门也可参加。


托管班将以校内托管为主,依托学校的空间、设备资源等,在教师自愿、学生自愿前提下开展,以体育、艺术、美育为主。“老师可以答疑,可以课前辅导,但绝不允许集体上课,针对个别孩子的个别诊断,比如个别疑问、答题和辅导这个是在范围内的。”


届时,各个学校要建立专门的管理中心,由校长、家长、社会公益组织等第三方共同构成,共同商量确定托管形式、内容等,达成大家都接受共同公约,把学校管理问题通过社会力量解决。“不会收学生家长钱,在校教师如果参与课后托管有一定薪酬。将由市级、区级财政共同补贴。”冯洪荣表示。


同时,教育部基础教育司司长吕玉刚在会上表示,《意见》突出问题导向,着眼于“谁来管”“管什么”“怎么管”,从规范校外培训机构、减轻学生过重课外负担的关键环节入手,提出了六方面具体措施,明确了相关任务和政策要求:

一是明确设置标准;

二是依法审批登记;

三是规范培训行为;

四是强化监督管理;

五是提高中小学育人能力;

六是加强组织领导。



二、教育部的下一步工作



教育部基础教育司司长吕玉刚表示:


一是部署文件落实。指导各地认真学习贯彻文件精神,层层传达,逐级部署,确保将文件要求落实到位。同时,加大宣传力度,通过多种形式宣传解读政策,做到家喻户晓。


二是完善设置标准。要求各地从实际出发以《意见》为依据,尽快制定、完善本地校外培训机构设置标准,从场所条件、师资条件、管理条件等方面提出细化要求,为扎实开展整改提供基本标准依据。


三是依标建立台账。要求各地针对每一所校外培训机构,进行依标研判,明晰问题,逐一建立整改台账,明确整改时间表、路线图、任务书,推动培训机构逐一依标整改。


四是督促整改落实。按专项治理部署,下半年是集中整改的攻坚期,教育部将坚决贯彻中央部署和《意见》要求,会同有关部门以坚定的意志、有力的举措,坚决打好这场攻坚战。加大整改推进和督查督办力度,严格执行整改销号制度,坚持每月通报进展,加强对各地整改工作的指导督促,对进展缓慢的进行约谈。10月再次开展全国范围的专项督查,确保2018年底前完成所有培训机构的整改工作。


五是推进课后服务。指导各地建立健全课后服务保障机制,坚持学生自愿、公益普惠、成本分担、合理取酬的原则,推动中小学校普遍开展课后服务,疏导、缓解校外培训压力。


六是深化教学改革。加快修改完善《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于推进普通高中育人方式改革的指导意见》,指导学校创新教学模式,改进教学方法,科学布置作业,合理安排作息时间,提高课堂教学效果和教育质量,努力让学生在学校学足学好,促进学生全面健康发展。


三、北京市课后托管市场将受重创?


如果北京市正式将中小学的课后服务扩大至每周5天、每天2个小时,那些以提供放学后看管服务为生的托管班,是否该另谋生计?


从今年的四部委专项整顿、深改委审议意见以及最近公示的民促法送审稿等多项举措可以看出,中小型的、只注重基础保育服务的、营利性较差甚至不符合规范的‘小黑作坊’,在市场逐渐升级转型过程中注定要被淘汰,应该及早转型或者向规范化靠拢。


“托管班也好、校外培训班也好,它们都是学校教育的补充,对于满足中小学生选择性学习需求、培养发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用。


校内直接提供固服务已经凸显了许多问题,而当校外三方机构加入,需要思考的与权衡的,显然更为复杂。



四、留给市场的机会还很模糊


首先,本次新政还在初期阶段,与此前大多数城市的模式并无太多不同,此外由于具体的执行方案与内容尚未出台,因此是否以及如何顺利进行下去,仍需观察。


其次,北京市大多数企事业单位职工很难在五点半下班,这也就意味着学生在五点半在校托管结束后,仍需要到其他校外机构进行二次托管,刚需问题没有被完满解决。


再者,此前曾有一些素质教育机构尝试以免费或低价的方式与公立校合作,一方面为自身品牌做C端导流,一方面为之后的B端合作建立基础,但收效甚微而最终选择离开。


因此,此次素质教育类机构有多大的“激情”去拥抱这次变化,而财政又能为这类机构合作补贴多少,亦为未知。


但另一方面,托管业务的需求提升,对于规范化运营的大机构还是存在比较利好的机会。


当然,托管市场自身由于还处于早期状态,资质模糊、政策缺位、市场认同、行业规范、师资教研等都有很多问题亟待解决。


或许,当市场一切都准备好的时候,才是拥抱变化的最好时机。

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